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扶貧豬苗價“提上去” 扶貧辦主任“倒下來”—平南縣扶貧辦原黨組書記、主任陳紹暢違紀違法案剖析
發布日期: 2019-05-31    來源: 貴港市紀委監委    作者:    閱讀:

陳紹暢在簽字確認筆錄

陳紹暢被執行逮捕

        荷城老百姓茶余飯后有個段子說“喝酒醉了,誰也不服(扶),只服(扶)墻”。陳紹暢,平南縣扶貧辦原黨組書記、主任,這次他在權與利的交易場里真“醉”了,無法“扶”誰,連自己都“扶”不了。

  “你是陳紹暢嗎?我們是貴港市紀委監委的審查調查人員,這是我們的工作證,這是立案決定書,現在請你配合組織審查調查......”

  2018年6月29日早上8:00,剛從平南縣扶貧辦黨組書記、主任履新到平南縣廣電局局長不久的陳紹暢,就在他的新辦公室里,誠惶誠恐地被貴港市紀委監委的審查調查人員帶走。

  唐朝孟郊曾寫了首《登科后》:“昔日齷齪不足夸,今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾,一日看盡長安花。”表達了其高中進士的喜悅心情。到了如今全面從嚴治黨的新時代,現代官員履新與封建社會登科有著天壤之別。權力謀私,貪欲作祟,履新不是上了“保險鎖”,同樣要受到法律的嚴懲,平南縣扶貧辦原黨組書記、主任陳紹暢就是這樣的典型。

  經過審查調查,陳紹暢違紀違法案浮現水面,封建時代魚肉百姓、搜刮民脂民膏的貪官污吏形象在陳紹暢身上得到印證。 

  “奪泥燕口,削鐵針頭,刮金佛面細搜求,無中覓有。鵪鶉嗉里尋豌豆,鷺鷥腿上劈精肉,蚊子腹內刳脂油,虧老先生下手!”元代散曲《醉太平·譏貪小利者》中揭露了貪官最為可恥可恨可笑的形象,敢向扶貧項目和扶貧資金動手的陳紹暢,就是這樣的反面典型形象。

  被“豬苗”放“倒”的扶貧辦主任

  扶貧項目和資金,既是脫貧攻堅戰的"保障錢",也是貧困村民的"保命錢","什么錢就要用在什么地方",一分一厘都不能亂花,更容不得"動手腳"、"玩貓膩"。中央以及各級黨委、紀委都一再強調:“絕不能動扶貧項目的奶酪”。陳紹暢偏偏就把黑手伸向扶貧資金,干著“鵪鶉嗉里尋豌豆,鷺鷥腿上劈精肉,蚊子腹內刳脂油”的勾當,挑戰黨紀國法,最終,他轟然“倒下”了。

  2018年5月,貴港市紀委監委在開展扶貧領域項目資金調研中發現,平南縣產業扶貧項目(生豬)財政補貼存在比同期貴港市其他縣市價格偏高的問題。對此線索,貴港市紀委監委高度重視,迅速研判,加大核查力度,由此,陳紹暢等人嚴重違紀違法案被深挖了出來。

  據調查, 2017年,陳紹暢在擔任平南縣扶貧辦主任、平南縣扶貧開發領導小組辦公室主任、綜合協調專責小組副組長期間,負責組織實施平南縣扶貧物資政府采購。在這個過程中,他濫用職權,在原已定價每頭豬苗850元過高的基礎上,擅自決定再次提高到每頭豬苗950元的采購價格,致使國家扶貧資金直接損失109.67萬元。

  2017年,平南縣扶貧辦通過公開招投標的形式確定2017- 2018 年平南縣苗木、雞苗、豬苗、牛苗、化肥和飼料等扶貧物資的供應商,標的總值兩千多萬元。

  這樣有“油水”的事情,陳紹暢是舍不得“浪費”的。

  “這個兩千多萬的扶貧物資采購項目,準備招投標,我把這個消息提前告訴了吳海波”陳紹暢提前將相關的重要信息告知和自己有“交情”的老板吳海波,并與之商定:由吳海波掛靠的相關公司參加招投標,他從中給予幫助。

  “在開標的時候給予這些公司關照。”在開標前的一天,陳紹暢將負責的相關人員叫到辦公室,把有“貓膩”的招投標公司名單交給他們。對此,相關工作人員自然心領神會。在招投標過程中,陳紹暢通過授意平南縣扶貧辦參與評標工作人員,與招投標代理機構工作人員串通,最后使吳海波掛靠的公司中標。

  這樣,陳紹暢與吳海波倆“官商勾結”起來,這場招投標就只是一場掩人耳目的“走秀”。

  2017年3月8日,平南縣扶貧辦召集相關部門開會確定豬苗、雞苗等扶貧物資采購的品種和價格。在這次會議上,豬苗采購品種確定為內三元雜、價格為850元每頭。會后,陳紹暢將價格情況告知吳海波。

  看到扶貧物資采購的“甜度”還不夠,吳海波為提高利潤,又請陳紹暢提高豬苗采購價格。在“圖大利”的心理驅使下,陳紹暢未經重新開會研究,即擅自決定:將豬苗的采購價格由開會確定的850元/頭提高到950元/頭。當年,平南縣共采購豬苗10967頭,按每頭豬苗多支出100 元計算,陳紹暢的行為造成國家扶貧資金損失109.67萬元。

  會議集體“定調”不算數,自己拍板定乾坤。真是損了國家和群眾扶貧的"袋子",肥了陳紹暢和吳海波"腰包"

  “我認為當時我和吳海波很熟悉,關系鐵,特別是我幫他辦了事,他得到好處,這種事只會有我們倆知道,不會出事......” 陳紹暢自以為這些事“滴水不漏”,無第三人知曉。

  

  “最‘靈醒’”的老板

  吳海波和陳紹暢的關系,并不僅僅在于豬苗,他們之前早有“交情”。

  “我和吳海波在2012年認識。認識之后,他經常約我吃飯喝酒喝茶,我們就慢慢熟悉了”陳紹暢講起他和吳海波的交往。

  “我老家房子計劃用24萬元裝修。這次出事了,要不吳海波也要為這筆費用買單,現在出事了,這個沒能實現。”

  “我收商人的錢款時間久,次數多,特別是與吳海波之間的不正當經濟往來比較頻繁”.......

   吳海波是陳紹暢朋友圈中一個最“講義氣”的老板。這個最“講義氣”的老板自2016年至2018年6月,陸陸續續送了價值35萬多元的錢物給陳紹暢。

   “天下沒有免費的午餐”。吳海波與陳紹暢的“講義氣”,其中是有“交易”和“貓膩”的。

   首先吳海波對陳紹暢,送“大錢”是絕不含糊。2017年1月,在平南縣朝東一街,吳海波一下子就送了陳紹暢24萬元。

   其次,吳海波對陳紹暢,送“小錢”是如細水長流。2017年5月至2018年6月期間,吳海波通過銀行ATM自動存款機存款方式,分7次送了陳紹暢近7萬元。

  2016年下半年和2017年1月,陳紹暢先后收受一臺價值4800元的蘋果手機和價值3000元的華為手機。2017年2月,陳紹暢接受吳海波幫其支付私家車的保險費5000元。2017年年中及2017年11月,陳紹暢分兩次接受吳海波幫其支付的私家車保養費價值2526元。2017年7月,陳紹暢接受吳海波為其夫妻支付的6000元旅游費。2017年下半年,陳紹暢收受吳海波送給的兩張價值共計4000元的加油卡。2018年3月,陳紹暢接受吳海波幫其支付價值9300元的一套木質飯桌。2018年5月,陳紹暢接受吳海波幫其支付價值6360元的兩臺格力牌空調費用......

   除了送大錢、小錢“舍得”之外,吳海波還對陳紹暢日常實行全方位“保姆式”服務,私家車加油、保養、購買保險費,手機更新換代、夫妻外出旅游、治病乃至吃飯的飯桌、熱天買空調等,也都大方“包辦”“買單”,悉心“服務”到位。

  “在我身邊我培養了不少的陳氏兄弟作為利益代言人,但是他們都不如吳海波‘靈醒’” 陳紹暢沉溺于吳海波的全方位“保姆式”服務,他坦承吳海波是他培養的眾多利益代理人中的NO. One! 吳海波不僅給陳紹暢送錢,還鞍前馬后幫收別人送給陳紹暢的錢。

   早在陳紹暢擔任平南縣安懷鎮黨委書記時,陳紹暢就通過吳海波兩次收受某公司老板陳某星送的16萬元好處費。在第二次收受陳某星的好處費時,陳紹暢還放心叫吳海波幫其保管10萬元。2018 年年初,陳紹暢通過吳海波收取黎某某送給的10萬元好處費......

   利益源源不斷的輸送,暢波之間的“哥們”情義越來越深厚。正所謂:“吃人的嘴軟,拿人的手短”。陳紹暢收了吳海波等人的“進貢”。沒有給“回報”,又怎么“交待”得過去呢?

   “最‘靈醒’”的老板,“講義氣”的老板,“好哥們”老板,將陳紹暢一步步拖下違紀違法的深淵。

   “把一些商人平時請吃請喝請玩當作夠朋友,把商人對自己的日常生活關照當作講義氣。完全把自己是一名黨員領導干部的身份給忘記了.......”在被查處后,陳紹暢深深地懺悔道:“唯利是圖,濫交朋友。對一個黨員干部來說,那是很危險的事。” 

  

  扶貧辦主任的“黑手”

     “以利相交,利盡則散;以勢相交,勢敗則傾;以權相交,權失則棄。”作為單位的“一把手”,奔著利益而去,陳紹暢自然成為老板們眼中的“香餑餑”。只要能夠謀取到更大的利益,送些、給些,這根本就不算是什么。而看到有利可圖,甜頭不盡,陳紹暢在扶貧項目上不斷伸“黑手”,除了伸向扶貧”豬”之外,還伸向扶貧“路”上。

   扶貧道路是群眾脫貧致富的“扶貧路”,到了陳紹暢的個人手里,居然成了陳紹暢和一些不法老板的“橫財路”! 

   2016 年,陳紹暢擔任平南縣扶貧辦主任、平南縣扶貧開發領導小組辦公室主任、綜合協調專責小組副組長。他接受老板區某某的請托,將2016年第一批部分扶貧道路建設項目安排給區某某承攬。陳紹暢于2017年上半年從中分兩次收受區送給的2萬元。

   2016 年,陳紹暢接受老板陳某某的請托,將2016年第一批中10.93公里的扶貧道路建設項目安排給陳某某承攬。陳紹暢于2017年1月從中收下陳某某“孝敬”的“辛苦費”10萬元。

   扶貧項目“黑手”亂伸,貪欲之火引自焚。陳紹暢的大膽貪腐并非生于偶然,伸手貪腐的“第一次”是他擔任平南縣安懷鎮黨委書記的時候。那時,他懂得了“借路生財”、“請托收金”有“甜頭”...... 

  

貪腐之心絕非滋生于偶然

  據查,2012至2018年期間,陳紹暢先后利用擔任平南縣安懷鎮黨委書記、平南縣扶貧辦主任、平南縣扶貧開發領導小組辦公室主任的職務便利,在項目承攬、項目推進協調關系、資金撥付等方面,分別為請托人岑某等9人謀取利益,并多次收受請托人給予的現金、手機等錢物折合人民幣共計98萬多元。

  貪腐之心絕非滋生于偶然。陳紹暢在擔任平南縣安懷鎮黨委書記時,就頻頻向“扶貧路”等項目伸“黑手”。特別是年關節點,陳紹暢樂于接受“進貢”,而年關節點,借著人情往來的“外衣”,更便于老板們給其送錢。

  年關節點成為陳紹暢廉節“失守”的脆弱節點。

  中秋前收“好處費”。2013 年中秋節前,陳紹暢在家里收下岑某某送給的2萬元。這是岑某某承攬了陳紹暢幫助安排的安懷鎮部分“一事一議”道路建設項目、安懷鎮政府大院硬化修復工程給的好處費。

  春節前收“好處費”。陳紹暢在梁某開發的某山莊旅游項目征地、招拍掛前期工作等有關事項中,為其提供幫助。2014 年春節前,陳紹暢在平南縣大將中學大門附近收下梁某送給的2萬元。在黃某開發的平南縣某生態旅游園項目中,陳紹暢幫助黃某協調項目征地、租地等有關旅游開發項目事宜,推進項目進展。2014年春節前,陳紹暢在其家中收下黃某的3萬元“感謝費”。陳紹暢把安懷鎮部分“一事一議”道路建設項目、安懷鎮政府辦公樓裝修工程交給以前的同事邱某某承攬,邱某某則將項目交給其朋友劉某某實際承攬施工。2015年春節前,陳紹暢在家中收受劉某某通過邱某某送的5萬元。

  當上鄉鎮的“一把手”,為推動地方經濟發展,加快項目建設,與商人老板有交往是正常的。但是,不正常的是,在交往過程中進行利益輸送,謀求個人的私利。陳紹暢回憶起為梁某開發某山莊旅游項目征地、招拍掛前期工作等提供幫助然后收受好處時說:“當時,梁某說給點年貨過年,我開車過去后,他把一箱水井坊白酒及一些山貨,還有用塑料袋裝好的2萬元放到我的車尾箱中。”

  “我要回家鄉開發搞旅游業,在工作聯系中,我們逐步加深認識。”梁某交待當初找陳紹暢聯系工程,所謂的“加深認識”,其實是建立在利益輸送的基礎上的。

  “伸手”一旦“收獲了”“甜頭”,往往就難以收手了。

  2015年至2016年期間,陳紹暢安排給安懷鎮部分“一事一議” 道路建設項目給老板呂某某承攬。為此,陳紹暢分兩次收受呂某某送給的7萬元。期間,陳紹暢為某公司在修路財政補貼資金、道路維修、租金減免等事項中提供幫助,陳紹暢收受該公司老板陳某某送給的6萬元,經“好友”吳海波手收受了16萬元好處費。

  ......

  當上“一把手”,“肥肉”送上門。通過陳紹暢做工程,必然要上一道“回扣菜”,這慢慢成了一些瞄著扶貧項目工程老板的“共識”。

  而陳紹暢收錢的“作風”,一直帶到他任職縣扶貧辦。如此腐敗作風,如此“黑手”,在正風反腐的雷霆萬鈞之下,終不可持久。

    陳紹暢身為黨員領導干部,違反國家法律法規,利用職務之便為他人謀取利益,非法收受他人送給的財物折合人民幣共計98萬多元;濫用職權,致使國家扶貧資金直接損失109.67萬元。  

     2018年9月3日,貴港市紀委給予陳紹暢開除黨籍處分。2018年9月3日,貴港市監委給予陳紹暢開除公職處分,并將其涉嫌犯罪的問題移送司法機關依法處理。2019年5月27日,平南縣人民法院依法對陳紹暢犯受賄罪、濫用職權罪進行公開宣判。陳紹暢犯受賄罪,判處有期徒刑四年九個月,并處罰金30萬元;犯濫用職權罪,判處有期徒刑一年九個月;數罪并罰,決定執行有期徒刑五年九個月,并處罰金30萬元。陳紹暢退出至貴港市紀委的犯罪所得57萬元,退出至貴港市人民檢察院的犯罪所得7萬元,退出至平南縣人民法院的犯罪所得34.0886萬元,由各收款單位予以沒收,上繳國庫。

  貴港市紀委監委在突破陳紹暢一案后,還挖出了案中案3件。

平南縣150名黨員干部參加旁聽開庭審理陳紹暢案 庭審現場成了警示課堂


忘了初心有始無終悔莫及

     陳紹暢自1996年12月入黨,有著22年的黨齡,他當初在入黨志愿書中說:“如果組織認為我的條件尚未成熟,我決不自暴自棄,而會更加努力,處處以黨員的標準來嚴格要求自己,爭取早日成為一個合格的黨員,并為共產主義事業奮斗終身。”

  黨組織相信了陳紹暢的初心,而剛入黨和后來走上領導崗位的陳紹暢,也能夠嚴格要求自己。但是,隨著他第一次破紀破法,嘗到以權謀利的“甜頭”之后,就一步一步背離了初心,走向了無法回頭、有始無終的深淵。

  陳紹暢從政路就此斷送,囹圄苦就此相隨。回憶“伸手”往事,陳紹暢后悔莫及。他在懺悔書中追根溯源地寫道:“出現了對金錢、權力、欲望不正當的向往和追求,講吃喝講享樂的多了,講立黨為公講奉獻的少了......認為自己收商人的好處費,都是別人主動送的,而且這些商人中大部分是老朋友、老相識,只要當事雙方不透露,是不會被發現的。”

  扶貧項目伸“黑手”,搜脂刮油栽跟斗!陳紹暢違紀違法案為廣大黨員干部特別是單位“一把手”敲響了警鐘:廉潔自律是第一道防線,貪欲之念一旦打開,就將沖垮制度防線、監督防線、道德防線等,“失控”的權力將使一個本應堅守清廉的黨員干部成為遠離政治生涯、失去人身自由的“流浪星球”。在轟然“倒下”之后,一切人生的輝煌全部灰飛煙滅,身敗名裂!悔之晚矣!

  陳紹暢違紀違法案告誡廣大黨員干部:不忘初心,牢記使命!在任何崗位上都要敬畏權力,嚴守紀律和規矩,切莫被“交情”“老朋友”“老相識”等蒙蔽雙眼,更不可被利益驅使,唯利是圖,成為不法之徒圍獵的對象,最終淪為可悲的階下囚。(貴港市紀委監委  覃世翻 桂軍 )

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